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陜西省最低生活保障工作規程

來源:鎮安縣政府 發布時間:2020-06-03 09:23 作者:民政局 發布人:民政局
索 引 號 016071292-2019-00016 主題分類
發布機構 民政局 發文日期 2020-06-03
名  稱 陜西省最低生活保障工作規程
文  號 主 題 詞 最低生活保障 工作規程

第一條  為進一步規范全省最低生活保障工作,根據國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔2012〕45號)、民政部《關于印發<最低生活保障審核審批辦法(試行)>的通知》(民發〔2012〕220號)、財政部民政部《關于印發<城鄉最低生活保障資金管理辦法>的通知》(財社〔2012〕171號)和陜西省人民政府《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的實施意見》(陜政發201342號)精神,結合我省實際,制定本規程。

第二條 按照?;?、可持續、重公正、求實效的方針,堅持應保盡保、公平公正、動態管理、統籌兼顧的原則,構建標準科學、對象準確、待遇公正、進出有序的工作格局,不斷提高最低生活保障制度的科學性和執行力,切實維護困難群眾基本生活權益。

第三條  最低生活保障工作實行地方各級人民政府負責制。

各級人民政府民政部門負責本行政區域內居民最低生活保障的管理工作,同級有關部門按照各自職責做好相關工作。

縣級人民政府民政部門是審批最低生活保障的責任主體。鄉鎮人民政府(街道辦事處)是申請受理、調查、審核最低生活保障的責任主體。

第四條  村(居)民委員會協助鄉鎮人民政府(街道辦事處)做好入戶調查、民主評議、公示等相關工作。

第五  縣(區)民政部門從事最低生活保障工作的人員原則上不少于5人,50萬人以上的縣(區)每增加10萬人相應增加1名工作人員。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)民政工作機構從事最低生活保障的工作人員原則上按1萬人1名工作人員配備,每增加1萬人相應增加1名工作人員。

各市、縣(區)人民政府都要根據本地區最低生活保障對象數量、入戶調查核查工作半徑和服務時效等因素,整合工作機構和編制資源,通過內部調劑、政府購買服務、設置公益性崗位、使用社會工作專業人才等多種渠道來滿足縣(區)入戶抽查、鄉鎮人民政府(街道辦事處)入戶調查所需工作力量。

第六條  市、縣級人民政府應將本級配套最低生活保障資金的3%-5%單獨列支為最低生活保障工作經費,并納入同級民政部門年初預算。

縣(區)應按工作需求,按比例列支工作經費,列支后仍有缺口的,由市級在列支的工作經費中給予補助。省級財政對財政困難縣(區)給予適當補助。

  

第二章  保障對象認定條件

 

第七條  戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本要件。

持有當地常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的,可以向戶籍所在的鄉鎮人民政府(街道辦事處)申請最低生活保障。

持有非農業戶口的居民,可以申請城市最低生活保障。持有農業戶口的居民,可以申請農村最低生活保障。取消農業和非農業戶口劃分的地區,原則上可以將申請人戶籍所在地為城鎮且居住超過6個月、無承包土地、不參加農村集體經濟收益分配等作為申請城市最低生活保障的戶籍條件。

第八條  戶籍狀況。申請人家庭的戶籍有下列情況之一的,可按以下方式申請最低生活保障:

(一)共同生活的家庭成員分別持有非農業戶口和農業戶口的,一般按戶籍類別分別申請城市最低生活保障和農村最低生活保障。

(二)在同一縣(區)轄區內,申請人常住地與戶籍所在地不一致的,申請人憑戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)出具的未納入最低生活保障的證明,可以向常住地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出最低生活保障申請。

(三)家庭共同生活成員戶口不在一起的家庭,應將戶口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因戶口無法遷移的,同一縣(區)轄區內,可選擇在其主要家庭成員的戶籍所在地提出申請,戶籍不在申請地的其它家庭成員,分別提供各自戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)出具的未納入最低生活保障的證明。

(四)低收入家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人,可向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)單獨提出最低生活保障申請。

(五)脫離家庭、在宗教場所居住三年(含)以上的生活困難的宗教教職人員可向本人所屬宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)單獨提出最低生活保障申請,出具其戶籍所在地縣級人民政府民政部門未納入最低生活保障的證明和有關材料,按其所在的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所在地為城鎮或農村進行審核、審批。

第九條  共同生活的家庭成員

(一)共同生活的家庭成員主要包括:

1.配偶;

2.父母和未成年子女;

3.已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受非義務教育階段學歷教育的成年子女(在外地就讀期間,如戶籍遷出,可隨父母或監護人在當地申請最低生活保障);

4.其它具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居?。êL期或者階段性在外務工)的人員;

5.現役軍(警)官和士官;

6.因特殊原因未辦理戶口登記,但有出生證明和村(居)民委員會證明的新生兒。

(二)下列人員不計入共同生活的家庭成員:

1.在部隊服役的義務兵;

2.低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人;

3.連續三年以上(含三年)脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

4.在監獄服刑的人員。

第十條  家庭收入。是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后在規定期限內的全部可支配收入。

(一)主要包括:

1.工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其它所得等。

2.家庭經營凈(純)收入。指從事生產、經營及有償服務活動所得。包括從事種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業的生產收入,從事工業、建筑業、手工業、交通運輸業、批發和零售貿易業、餐飲業、文教衛生業和社會服務業等經營及有償服務活動的收入等。

3.財產性收入。包括動產收入和不動產收入。動產收入是指出讓無形資產、特許權等收入,儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其它股息和紅利等收入,集體財產收入分紅和其它動產收入等。不動產收入是指轉租承包土地經營權、出租或者出讓房產以及其它不動產收入等。

4.轉移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費,離退休金、失業保險金,社會救濟金、遺屬補助金、賠償收入,接受遺產收入、接受捐贈(贈送)收入等。

5.其它應計入家庭收入的項目。

(二)下列收入不計入家庭收入:

1.各級政府給予的獎勵金,見義勇為獎勵金和撫恤金,市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼;

2.優撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費,建國前入黨的農村老黨員的生活補助,烈士褒揚金;

3.義務兵家庭按照規定享受的優待金和高原條件兵的一次性獎勵金;城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金和自主就業退役士兵一次性經濟補助金;

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金;

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費;

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮居民社會養老保險基礎養老金和新型農村居民社會養老保險基礎養老金(“十二五”期間暫不計入家庭收入);

7.醫療保險報銷的醫療費,醫療救助金,臨時性的社會救助款物;

8.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼。

(三)家庭收入的計算方法:

申請和復審最低生活保障的家庭,根據其申請或復審前6個月(農村為12個月或上一年的家庭純收入總和)的家庭平均收入確定其家庭月(年)人均收入。

    1.從事相對固定職業的,按實際收入計算;工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其它勞動所得,按申請人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關證明計算;不能提供證明或所提供證明低于務工地職工月最低工資標準的,按當地職工月最低工資標準計算。

2.外出務工、靈活就業人員的收入,按用工單位出具的證明計算(不低于當地最低工資標準)。無證明的,按務工地最低工資標準計算。

3.養老金、基本生活費、遺屬生活補助費、精簡退職職工生活補助金、失業保險金、商業保險金,按實際所得計算。

4.從事工商經營、服務活動的收入,按前6個月實際平均收入計算,不據實申報收入的,參照當地同行業收入情況計算。

5.從事種植業的按實際產量和當地收購價,扣除成本后計算收入,不能確定產量的,按當地同類地域平均產量確定;從事養殖業的按實際收入計算,不能確定的按當地同類品種的平均收入計算。

6.存款利息、有價證券紅利收入、博彩及其它偶得收入按實際收入計算。

7.實物收入按當地物品的市場平均價格折算的貨幣收入計算。

8.財產租賃、轉讓或變賣收入按租賃、轉讓或變賣協議(合同、票據)計算;不能提供租賃、轉讓或變賣協議(合同、票據)或租賃、轉讓、變賣協議(合同、票據)價明顯偏低的,按當地同類財產的市場租賃、轉讓或變賣價格計算;

9.贍養、撫養、扶養費:

1)有裁決、判決、協議的,按照裁決、判決、協議計算;

2)贍養、撫養、扶養費義務人家庭月人均收入低于當地低收入家庭收入標準的,視為無能力承擔贍養、撫養、扶養費義務;

3)協議對贍養費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協議且義務人家庭人均月收入高于當地低收入家庭收入標準的,每個成年子女家庭每月應承擔的贍養費按下列公式核定:

贍養費=(贍養義務人家庭月總收入-當地低收入家庭收入標準×贍養義務人共同生活家庭成員數)×30%

撫養、扶養費參照以上公式計算。

4)實際得到的贍養費、撫養費、扶養費高于上述規定的,按照實際得到的數額計算。

10.從政府或企事業單位領取的一次性安置費、經濟補償金、生活補助費,在申請最低生活保障時應計入家庭收入。計算方法為:在領取的安置費、經濟補償金、生活補助費中扣除領取之日到法定退休年齡期間本人應繳納的養老保險費,將結余部分按當地最低生活保障標準和家庭人口進行分攤,計算出可分攤的月數,在可分攤的月數內,該家庭不應當納入最低生活保障;如果安置費、經濟補償金、生活補助費的結余部分為零或負數,則一次性補償金不再計入家庭收入。因病、因災等特殊情況將補償金提前用完的,按家庭實際情況核定。

具體計算方法是:

距法定退休年齡內應繳納的養老保險費=距法定退休年限×年繳養老費

安置費(經濟補償金、生活補助費)結余部分=安置費(經濟補償金、生活補助費)-距法定退休年齡內本人應繳納的養老保險費

安置費(經濟補償金、生活補助費)結余部分應分攤的月數=安置費(經濟補償金、生活補助費)的結余部分÷(當地最低生活保障標準×家庭人口數)。

對于除養老保險費外還確需扣除的其它保險費,由各地按照上述原則辦理。

11.因房屋拆遷領取的一次性住房拆遷補償費,扣除經查實確需購買安置住房的部分、應繳納的養老保險費和必要的搬遷、裝修、購置普通家具、家電等實際支出的部分,其結余部分按最低生活保障標準和家庭人口計算可分攤的月數,計入家庭收入,在可分攤的月數內,該戶不納入最低生活保障。如果剩余部分為零或者負數的,則不再計入家庭收入。

 第十一條  家庭財產。

(一)主要包括:

1.銀行存款和有價證券;

2.機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛、低檔農用車除外)、船舶、工程機械以及大型農機具;

3.房屋;

4.債權;

5.其它財產。

(二)家庭財產所有權按照以下規定認定:
  1. 銀行存款、有價證券和商業保險按照實名認定;
  2. 居住類房屋和非居住類房屋,按照《房地產權證》或者《租用居住公房憑證》、《房屋所有權證》、《土地使用權證》、《宅基地使用證》的登記人認定;
  3. 機動車輛按照車輛購置登記人認定?!?/span>
 ?。ㄈ┴泿咆敭a的價值,按照受理申請之日上一個月末的價值認定:
  1. 銀行存款按照賬戶余額認定;
  2. 股票類資產按照股票市值和資金賬戶余額的總和認定;
  3. 基金按照凈值認定;
  4. 商業保險按照保險合同中規定的價值認定;
    5. 其它貨幣財產的價值,根據本條規定的原則或者其它合理的方式予以認定。

第十二條  最低生活保障標準。省級人民政府民政部門會同財政部門綜合運用基本生活費用支出法、恩格爾系數法、消費支出比例法等測算方法,調整制定全省最低生活保障最低限定標準,報省人民政府批準并公布實施。有關部門根據物價上漲情況適時啟動低收入群眾基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯動機制。

各市、縣(區)的最低生活保障標準,由市、縣人民政府民政部門會同財政、統計、物價等部門制定,報本級人民政府批準并公布執行,但其標準不得低于省人民政府規定的最低限定保障標準。

  第十三條  有下列情況之一的家庭,不得納入最低生活保障:

(一)不按規定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的;

(二)拒絕工作人員或有關部門入戶調查、核實家庭財產和家庭收入的;

(三)申請城市最低生活保障的家庭成員中有勞動能力但未就業,連續3次無正當理由拒絕接受人力資源和社會保障等部門介紹工作的。申請農村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力,無正當理由拒絕勞動,撂荒承包土地或無正當理由拒絕參加有關部門組織的就業培訓和勞務輸出的;

(四)家庭實際生活水平和財產狀況明顯高于當地最低生活保障標準,如新購貴重首飾、高檔非生活必需品等奢侈性消費的;

(五)家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

(六)家庭存款、有價證券、債券總值人均高于所在縣(區)上年度居民人均可支配收入的;

(七)擁有機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車除外)、船舶、工程機械以及大型農機具的;

(八)擁有兩套(含)以上住房,且人均擁有建筑面積超過當地人均住房面積及擁有別墅的;

(九)擁有、租賃商業門面、店鋪的;

(十)擁有注冊企業、公司的;

(十一)在銀行有消費類貸款的,如貸款購買汽車、房屋等;

(十二)家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的;

(十三)法定贍養人、撫養人、扶養人有能力但不盡贍養、撫養、扶養義務的;

(十四)因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的;

(十五)審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易買入行為的。

 

第三章  申請、審核和審批程序

 

最低生活保障申請、審核、審批工作按照居民申請,鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理、審核,縣級人民政府民政部門審批的程序實施。

第十四條  申請。申請最低生活保障應以家庭為單位,由戶主或者其代理人以戶主的名義書面向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出。鄉鎮人民政府(街道辦事處)無正當理由,不得拒絕受理。

受申請人委托,村(居)民委員會可以代其向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提交書面申請及相關材料。

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》,并且如實提供所有共同生活家庭成員以下材料的原件及復印件(無相應項目的除外):戶口簿、身份證,婚姻狀況、疾病、殘疾證明,房產證、房屋租賃協議,土地承包經營證明,就業收入證明。失業人員應當提供人力資源社會保障機構出具的《就業失業登記證》,單位出具解除勞動關系證明,以及其它需要提供的相關材料。

第十五條  受理及審核。對居民提出的最低生活保障申請,材料不齊全的,應當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料;所提供材料符合要求的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當場受理,農村可按月集中審核。

(一)申請人與最低生活保障經辦人員、村(居)民委員會成員有近親屬關系的,應當如實申明。對已受理的最低生活保障經辦人員和村(居)民委員會成員近親屬的最低生活保障申請,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當進行單獨登記,填寫備案表。

“最低生活保障經辦人員”是指涉及具體辦理和分管最低生活保障受理、審核(包括家庭經濟狀況調查)、審批等事項的縣級人民政府民政部門及鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

(二)鄉鎮人民政府(街道辦事處)對申請人或者其代理人提交的材料進行初步審查。鄉鎮人民政府(街道辦事處)及縣級以上民政部門按照申請人授權,對最低生活保障申請家庭的經濟狀況進行核對。

對家庭經濟狀況不符合條件的,應終止審核,向申請人出具《家庭經濟狀況核對結果告知書》,并說明理由。申請人對核對結果有異議的,應當提供相關證明材料,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應對證明材料進行復查審核。對家庭經濟狀況核對后符合條件的家庭,鄉鎮人民政府(街道辦事處)組織人員在村(居)民委員會的協助下按以下要求逐一入戶調查、進行鄰里訪問和信函索證。

1、入戶調查。調查人員到申請人家中了解其家庭收入、財產情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況;根據申請人聲明的家庭收入和財產狀況,了解其真實性和完整性。入戶調查結束后,調查人員應當填寫家庭經濟狀況核查表,并由調查人員和申請人(被調查人)分別簽字。

調查人員由鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員、申請人所在居(村)委會成員、駐居(村)干部等組成,每組不少于2人。

2、鄰里訪問。調查人員到申請人所在村(居)委員會和社區,走訪了解其家庭收入、財產和實際生活狀況。

3、調查人員可以用信函方式向相關單位和部門索取有關證明材料。

(三)鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當組織村(居)民代表或者民主評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產狀況以及入戶調查結果的真實性進行評議。

民主評議小組由鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會、監委會成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、人大代表、政協委員、村(居)民代表等組成,總人數不得少于15人。每次參加評議會議的人數以及村(居)民代表的人數均不得少于參加評議總人數的三分之二。

縣級人民政府民政部門可以派人參加社區評議。

民主評議由鄉鎮人民政府(街道辦事處)工作人員主持進行,并遵循以下程序:

1、宣講政策。宣講最低生活保障資格條件、最低生活保障標準、資金發放、動態管理等規定,宣布評議規則和會議紀律。評議小組人員與申請人有近親屬關系或其它利益、利害關系的,應當予以回避。

2、介紹情況。介紹評議小組人員組成情況;入戶調查人員介紹申請人家庭人員構成、家庭成員收入、家庭財產以及日常生活狀況等調查核實情況。

3、評議詢問。評議小組成員向調查人員詢問相關情況,發表意見并進行討論。

4、現場投票。評議小組成員對申請人陳述的家庭成員和家庭經濟狀況、調查人員介紹的調查結果的真實性和完整性進行無記名投票,對不認可的項目應說明原因和理由。

5、公布結果。即時匯總投票表決情況,得到實際到會的評議小組成員三分之二以上通過即表示該申請家庭所提供的經濟狀況和入戶調查情況是基本真實和完整的,現場公布評議結果。

6、簽字確認。民主評議情況和評議結果應當形成評議記錄,評議小組成員在評議記錄上簽字確認。

對民主評議爭議較大的,鄉鎮人民政府(街道辦事處)應重新組織家庭經濟狀況調查核實和評議。

(四)鄉鎮人民政府(街道辦事處)應組織召開審核會議,根據家庭經濟狀況信息核對、入戶調查、民主評議等情況,對申請家庭是否給予最低生活保障提出審核意見,并及時在村(居)民委員會設置的公開欄將家庭入戶調查、民主評議和審核結果及舉報聯系方式等信息進行為7天的公示。

公示要充分利用固定或流動的信息公示欄、公示牌,選擇便于群眾知曉的地點。

(五)鄉鎮人民政府(街道辦事處)應在受理申請后的20個工作日內(不含公示時間),將書面審核意見,同申請人所有材料一并報送縣級人民政府民政部門審批。情況較為復雜的,可以適當延長審核期限,但延長期限最多不超過15個工作日。

第十六條  審批。縣級人民政府民政部門應當全面審查鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的申請、調查、評議材料和審核意見,并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的經辦人員和村(居)民委員會成員近親屬的申請,以及有疑問、有舉報或者其它需要重點調查的申請,應全部入戶調查。

嚴禁不經調查直接將任何群體或個人納入保障范圍,也不得把評議結果作為審批的唯一條件。

對擬批準納入最低生活保障的家庭,應當通過鄉鎮人民政府(街道辦事處)在其常住地所在村組(社區)將戶主姓名、保障人口、家庭收入及擬補助金額張榜公示,公示期不得少于7天。公示期滿無異議的,做出書面批準決定,并且向申請人發放《最低生活保障證》。

不予批準的,應當通過鄉鎮人民政府(街道辦事處)給申請人送達《不予批準最低生活保障通知書》,并說明理由。

縣級人民政府民政部門應在10個工作日內(農村最低生活保障為20個工作日,且不含公示時間)辦結審批手續。情況較為復雜的,可以適當延長審批期限,但是延長期限最多不超過10個工作日。

對縣級人民政府民政部門不批準納入最低生活保障或者減發、停發最低生活保障金決定不服的居民,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

有條件的地方,縣級人民政府民政部門可以邀請申請人戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)、居(村)委會參與審批。

第十七條  最低生活保障金應當按照核定的申請人家庭人均收入與當地最低生活保障標準的差額乘以共同生活的家庭成員人數計算。

農村最低生活保障實行分檔救助的,應當按照核定的救助檔次標準乘以共同生活的家庭成員人數計算。

第十八條  對于城市最低生活保障中的“三無人員”和最低生活保障家庭中的70周歲以上老年人、兒童、重度殘疾人、重病患者、單親家庭中的未成年人、非義務教育階段學生、哺乳期婦女等重點救助對象,按當地分類施保標準增發最低生活保障金。

    第十九條  經批準納入最低生活保障的家庭,縣級人民政府民政部門從批準之日下月(農村下季度)起,以貨幣形式發給保障金。

第二十條  縣級人民政府民政部門要對最低生活保障對象的家庭成員、收入、保障金額、分類施保等情況在其居住地長期公示。

公示中應當保護最低生活保障對象個人隱私,不得公開與最低生活保障無關的信息。

 

第四章  保障對象的管理

  

第二十一條  縣級部門應當根據保障對象年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等實行最低生活保障家庭分類管理。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當定期對最低生活保障家庭成員變化情況和家庭經濟狀況進行復核,并根據復核情況及時報請縣級民政部門辦理最低生活保障金停發、減發或增發手續。

最低生活保障家庭要按分類管理的要求,在每次復核期前向鄉鎮人民政府(街道辦事處)報告其家庭人口、家庭收入和財產狀況變化情況。

 A類為城市“三無”人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的最低生活保障家庭,可每年復審一次。

B類為短期內家庭經濟狀況和家庭成員基本情況相對穩定的最低生活保障家庭,可每半年復審一次。

C類為收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭,原則上城市按月、農村按季復審。

     第二十二條  對實現就業或接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定,且已不符合最低生活保障條件的最低生活保障家庭,實行“漸退幫扶”政策。城市的可按原政策給予6個月的最低生活保障,農村可按原政策給予12個月的最低生活保障,殘疾人最低生活保障家庭在此基礎上可適度延長。期間可不復核家庭經濟狀況。幫扶期滿后,其家庭人均收入高于當地最低生活保障標準的,其家庭退出最低生活保障。

最低生活保障家庭3年內不得再次享受“漸退幫扶”政策。

    第二十三條  最低生活保障工作實行檔案和信息化管理。

(一)縣級人民政府民政部門應建立最低生活保障家庭檔案管理制度,按照一戶一檔的要求,設立專柜保存。最低生活保障檔案應包括申請人提供的所有材料及《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》、《入戶調查表》、鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的與該家庭申請最低生活保障相關的材料。

(二)鄉鎮人民政府(街道辦事處)要做好陜西省社會救助動態監控系統家庭基礎信息的采集和錄入工作;市、縣(區)民政部門要分別做好系統基礎數據、資金接收、撥付數據的錄入和所轄地區系統基本信息的審查、糾錯等工作。

 

第五章  資金管理和發放

 

第二十四條  最低生活保障金發放遵循民政部門核定,財政部門審核,金融機構代發的原則,實行社會化發放??h級人民政府財政部門根據民政部門提供的發放人員名單、發放金額,通過代理金融機構,將最低生活保障金直接撥付到最低生活保障家庭的個人賬戶。最低生活保障金應當按月發放,每月10日前發放到個人賬戶。條件不允許的農村地區,最低生活保障金可按季發放,每季度初10日前發放到個人賬戶。最低生活保障對象價格補貼、節日補貼等臨時或一次性的生活補助資金,應當按照有關要求及時足額發放到戶。

代理金融機構應在存折備注欄注明“低保金”字樣,且不得以任何形式向最低生活保障對象收取賬戶管理等費用,不得直接抵扣最低生活保障對象的欠款、繳款、貸款等。

第二十五條  最低生活保障資金實行專戶管理、專賬核算、??顚S?,嚴禁以任何形式截留、滯留、擠占和挪用。

 

第六章  監督檢查

 

第二十六條  各級人民政府民政部門應當單獨或者會同財政、監察、審計等部門定期或不定期對本行政區域內城鄉最低生活保障的資金籌集、管理、使用和政策執行情況進行監督檢查。

第二十七條  各級人民政府民政部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)要建立和完善面向公眾的最低生活保障對象信息查詢機制,利用新聞媒體、宣傳公告欄等形式向社會公開政策、標準、程序,主動接受社會和群眾的監督。

第二十八條  各級人民政府民政部門和鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當建立健全舉報核查制度,設立咨詢、舉報、監督電話,受理居民的咨詢、舉報、投訴。對群眾反映和舉報的問題應逐一登記,及時調查處理,并向有關人員反饋。

第二十九條  縣級人民政府民政部門應當直接受理最低生活保障信訪事項。在受理信訪或接到上級交辦信訪事項之日起30日內提出處理意見,并書面答復信訪人;上級要求反饋的,應當提交相關報告。

    信訪人對縣級人民政府民政部門處理意見不服的并向地市級人民政府民政部門提出復查請求的,地市級人民政府民政部門應當在收到復查請求之日起30日內提出復查意見,予以書面答復;信訪人對復查意見不服的,并向省級人民政府民政部門提出復核請求的,省級人民政府民政部門應當自收到復核請求之日起30日內提出復查意見。信訪人對復核意見不服,仍以同一事實和理由提出信訪請求的,不再受理。

    第三十條  對騙取最低生活保障待遇的人員,應當依法追回騙取的城鄉最低生活保障金;涉嫌犯罪的,應當移交司法部門追究其刑事責任。

第三十一條  對出具虛假證明材料的單位和個人,應當按有關法律法規的規定處理。

 

第七章   附則

 

第三十二條  本規程自印發之日起施行,有效期為5年。


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